为了加强县级干部队伍建设，促进县级领导班子年轻化、革命化、知识化、专业化，省委、市委先后召开了组织人事工作会议，要求进一步加强规范化、制度化管理，提出各县建立领导干部三梯队，要有重点选拔一批年龄在三十多岁，工作能力强，作风正派，勤政廉洁的干部加以重点培养。
根据省、市组织人事工作会议精神，和上级有关文件的具体规定，安澜县的后备干部（也称第三梯队）名额6—8人，要求平均年龄不超过40岁，文化程度在大专以上的正科级干部，其中包括1—3名女干部，并且要有1名30岁以下的干部。张书记指示组织部先拟定名单，然后专门召开常委会研究确定。
组织部长接受任务后，就认真按上级的规定，查阅全县正科级干部的档案，逐一对照，最后拿出了8人名单。对这8人他是动了很多的脑筋，首先是硬条件必须合格，其次是他十分满意和熟悉的干部，再次就是工作上说得过去，即使没有什么特殊的贡献，但也没有明显的缺点，最后一点必须是顺从听话的干部。他深知这8人还只是初步人选，也只是他的观点，后面将有各方面的因素影响着，首先要考虑到张书记的意见，其次还要考虑到县长和几位副书记们的意见，还要考虑其他常委们的观点，最后还可能有省、市的意见等等。
安澜县委常委有9名，其中书记1人，副书记县长1人，3名副书记，其余是常委副县长，组织部长，宣传部长，和武装部长。这个领导班子平均年龄53岁，大学学历占60%，应该说年龄结构、文化结构、知识结构等都较合理，是一个富有经验，领导能力很强的战斗集体。但也有不尽人意的地方，虽然平均年龄不大，但没有形成梯形结构，几乎都在53岁左右，没有很好的延续性，很容易形成断层；虽然文化结构也还合理，但也有个别干部没有达到大专以上文化，即使已达大专以上文化的领导干部，大多是工作以后，组织上安排短期培训所拿的证书，实际上真正科班出身的为数不多。从知识结构上看，也多是农业型和政工型的干部，真正熟悉工业、金融、流通的几乎没有。
安澜县领导班子在结构上是稳定的，因而基本上是团结的，特别在平时，几乎看不出他们之间有什么矛盾和大的分歧。但在年终考核，提拔干部或处理重大问题上，一些分歧就显现出来，特别是在提拔干部的问题上，更是明争暗斗互不相让，有时还很激烈，倒不是为了真正选出出类拔萃的干部，而是干部的选用提拔可以体现领导的权威，可以培养自己的亲信，可以建立个人的小团体，当然最根本的因素还是利益所在。
对这8个人选的定夺，县委书记张致宇当然是慎之又慎，绞尽脑汁，深思熟虑了。他对全县尤其是正科级干部的情况了如指掌，因而对他们很容易逐一过堂反复斟酌。就在这时，四面八方的关系也都通到这里，有亲朋好友，有省、市领导，有过去的老领导、老部下、老同学、老乡、老朋友甚至老情人等等都来打招呼。经过反复思考他也拿出了一份名单，只不过是在心里。春花当然首当其冲，而且是志在必得。
在这关键的时刻，县长和副书记们也忙开了，都在动脑筋想方设法把自己的亲信推荐上去，同时他们也受到各种关系的纷扰。因为他们也有老领导、老战友、老部下……
这时县里的一些科级干部也听到了风声，都四下活动，有托关系的，有直接找领导的，更有甚者，还有通到省里、市里。生命在于运动，干部在于活动。一时间一场没有硝烟的战斗开始了，这个战场看不到战线，这个战场听不到枪声，这个战场没有决斗的双方。但是这场战斗其激烈的程度不亚于真正意义的战场，其运用的手法，动员的力量，残酷的程度也不亚于真正的战场。只是参战者个个都是英雄豪杰，犹如八仙过海各显神通，千里逐鹿志在必得。
千头万绪的关系首先在组织部长那里汇集，这既是一场权利的角逐，又是一场利益的竞争，更是各种关系的较量。组织部长根据县长和几位副书记们的意见，又将8人名单作了多次调整。调整后的名单于他原来的名单相比已经是面貌全非，但有一条，组织部长还是要把关的，那就是省、市组织部门规定的硬性条件，是必须具备的。
按理说组织部长对干部的使用最有发言权的，也最有权威性的，但在常委们的圈子里，他要考虑多方面的关系，他是中枢，他是调节点，他的位置，他的角色要求他必须善于搞平衡。在这特别的关键的时刻，也是考验他的时候到了，平衡就是水平，平衡就是能力，平衡就是本领。
经过反复酝酿，多次调整，综合平衡，一个比较成熟的8人名单送到了张书记那里。张书记看着，听了组织部长对每一位干部情况和列入的理由作了详细汇报。张书记听完汇报，对名单是基本满意的，对组织部长作了一番表扬，但又作了新的安排，组织部长只好又一次调整名单。
经过充分酝酿和反复较量，一个基本平衡、多方妥协的方案基本形成。应该说这是战斗的第一阶段，更为激烈的战斗还在后面。也正是有了这一初步的方案，研究后备干部的常委
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