是不在五
纵七横之列，立项的难度，就要大一些。
和沿海一些地区相比，江南省的地位相对特殊，目前已经建起的高速公路，
基本都在这五纵七横的网状结构之中，省政府早有计划，希望用五六年时间，
完成对地级市的高速公路建设。省里上报的项目，是六纵七横，这些项目一旦和
国家五纵七横公路相接，整个江南省，便能形成一个高速公路网。目前申报的项
目有十二个，涉及五条高速公路的十二个工程段，总里程达到五百多公里，总造
价约三百多亿。别的项目不说，仅这一项目，落在某一任领导的手里，这个gd
p增量，就会非常可观。
第二大项目雍州市地铁建设和城际轻软建设，这也是省里重点关注的项目。
与其他一类一线城市相比，雍州市的城市规模确实不够大，城市交通只是在近一
两年才显现一点压力，基本相当于沿海的二类城市。另一方面，雍州毕竟是省会
，江南省还是一个人口大省，城市化的发展速度较快，按目前的速度发展，用不
了几年，城市交通就会成为大问题。同时，省里还希望建立环雍州二小时经济圈
，通过快速交通，将省内一些主要城市连接起来。所以提出了建城际轻软和雍州
地铁联网的城际交通规划。
这个项目一旦立项，总投入又是几百亿元。建设周期比高速公路长，投入也
更大。只要城际轻软和高速公路网完成，从雍州到省内的任何一个地级市，两个
小时时间足够，因此，全省各主要城市，能够形成联动效应，对区域经济发展，
有着巨大效力。
中央有政策，下面有需求，按说，这样的项目，应该很容易立下来。
事实上并非如此，关键在于，这些钱，中央不可能全部拿出来，最主要部分
，还得省里解决。这样说，也许并不直观，只要说出两个数字，谁都有一个直观
感受。近年来，江南省的gdp增速虽然有逐年增快迹象，但总量在全国还是排
名靠后的，去年的gdp总数为一点三余万亿元，财此总收入，为一千二百多亿
元。今年预计gdp将接近一点五万亿，财政总收入将达到一千四百亿。一个总
财政收入一千四百亿的省，连续五六年时间，每年都需要拿出约一两百亿来投资
两大项目，是不是其他地方都不花钱了?就算其他地方都不花钱，将上缴国家财
政的钱一交，地方财力，也不足以支撑这两大项目。
省里之所以敢立这样的项，关键在于，项目一旦立下来，省里总可以通过银
行贷款等方式，将项目建起来。举债建设，是各级政府的一种经营模式，国内一
些政府，也都采取举债的模式。美国政府更是以法律形式，明确政府举债的额度
。问题在于，到底举多少债，才足合理的，才是没有超警戒线的?显而易见，江
南省这两大项目一旦立下来，五六年内增加的资金投放，便高达六七百亿。这些
资金，几乎不可能在当年的财政收入中偿还，只可能成为债务。如果没有中央财
政支持，省级政府恐怕很难在短时间内还清这样的债务。当然，省里也不会十分
担心，毕竟现在的项目都是营运性质的，只要有收入就不怕，欠的是银行的钱，
慢慢还就是了，十年还不了二十年总还是行的。最为关键之处在于，前任领导出
了政绩，已经离开了，后面的领导来替他楷屁股，只要钱没有装进他个人的腰包
，他就可以高枕无忧。
上面在审批这类项目时，其实也为难，卡得太死?富裕的地区会更加富裕，
贫困的地区，总是落后，贫富悬殊会进一步加大。即使是有所倾料，也要适当控
制。这就是并非只要地方报什么项目，止面就批的根本所在。囚为不是硬性指标
要求，跑项目，就成了中国特色。
驻京办跑项目还好说，省市给政策，相关人员去跑，该怎么做就怎么做。省
里的主要领导跑项目，就不可能走这一套路，不可能拿着大笔的钱去天女散花或
者重点进攻，那不符合他们的身份，也实在太冒险。处于这种地位的领导，为了
公共利益去冒个人的政治风险，是不值得的。
因此，赵德良亲自出面跑项目，靠的肯定就是说话。而这个话怎么说，一定
是充满政治智慧的。智者伐交，官场的艺术，也就在这一个交字上，既可以认为
是交往交际，也可以认为是交流交换。这是一种资源显换的艺术。有人以为，官
场之交，肯定是利益之交，你要求人办事，既然是求，
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