“难民安置，颇多疑难，民营司派遣人手，日夜不息，造屋舍七万三千座，营寨一万三千座，另有乱民，不服管教，兴风作浪，强抢财物……”
黄金城金殿，威吉利主持的难民安置工作会议，正有条不紊展开。
“我会给你加派人手，从难民择取青壮，一起营建，如果有人不服管教，扰乱治安，可地处决。”威吉利杀伐果决，当即签署命令。
千万难民涌入地底，治安，安置，全都是头等大事。
水土不服，乱匪丛生，又是另一件大事。
民营司，新近组织专门负责难民安置，责任重大，威吉利给予便宜行事的权利，正是出于这点。
具体部署，帝国打算将难民安置在原河素平原，古度平原地带，一共七座广袤平原，足以供应这些人生存。
原有房屋，仅可勉强供应百万人，面对千万地面人群涌入，帝国不得不加快速度营建。
“我们又不是慈善机构，自己不动手，整天想着帝国养他们不成？”自从被帝国接收后，难民无需忧虑衣食，渐渐有些人，生出惫懒心态。
好多难民，天天等着帝国分发房屋，甚至强抢分配到房屋却无力守护的老弱妇孺居所。
为此，民营司特地请示帝国高层。
难民新近抵达地底，若是因为惩戒这些人，引起反弹，对整个帝国总体方针，会造成巨大影响。
“你们记住，害群之马，必需除去，留下他们，将来也会引出大祸患，我今日会下发手令，各地驻军进驻难民营地，专职司控局势，但凡有所反抗，驻军会尽心弹压。”
威吉利一如既往冷酷，却没有任何人觉得这个决定不正确。
三百万帝国士兵，驻扎在地底各处，本司屯田，营建，在地底开辟良田无数，不然云仙落也不会贸然答应接引难民。
地底世界日头稍长，温度更高，兼地底有暗海，经由特殊法阵引导水汽至地面，极其适宜发展农业。
“各地官署，及早组建完毕，运转职能，陛下对这件事很看重。”说起陛下，满屋官员立即面露崇敬。
“威吉利大人，我立即派遣军队，入驻各处营地，城池，将这些日子，掌握的作乱分子，全部明正典刑，以儆效尤。”民营司长踌躇满志，早对那些作乱的人看不过眼，此时自然借机进行狠狠整顿。
“我们参谋本部，全力配合，本次帝国院一千三百名学员，将全部下放各处。”
通常，帝国院出身的学员，最低也能从小队长当起。
帝国尚武之风极重，下放管理民事，最为人所不喜。
往常帝国辖境居民不多，没有几个倒霉蛋会被下派，这次估计会官怨沸腾了。
金殿外的校场，源源不断的物资朝地面行驶，无数面带惊的居民，缓缓涌入这个曾经传说野蛮贫瘠落后的神地方。
“陛下，难民有什么好看的？”威吉利开完会，来到城墙，一眼看到趴在城墙，注视难民进城的云仙落。
他躬身行礼，不以为意道。
“威吉利，民为国之根本……算了，你大概不会理解。”
帝国兵源从召唤而来，真正的本土居民并不多，所以在威吉利，乃至大部分帝国官员看来，招纳这些地面居民，完全是出于陛下的善心。
哪怕号称最英勇善战的巨魔和食人魔军队，也会心存恐惧，可能溃散，逃跑，甚至反目。
帝国黄金子弟，是每个位者最喜爱的兵种。
忠心，善战，潜力足，不畏惧死亡。
蒙战以步战骑，并非吉布里骑兵弱，而是帝国士兵太不怕死。
任谁看到敌人不要命往枪口撞，也会心生畏惧，进而溃败。
“都准备好了吗？”云仙落话题一转，淡淡问道。
“军部，民营司，参谋部，后勤部，刑部，等部门将精力全都放到整顿难民，短时间不会出问题……不过，陛下，粮食问题，非常急迫。”
“去年以来，我们自地面搜刮一大批粮食，但后来五族战斗日趋激烈，粮食收购陷入困境，安置千万人，我们力有未逮，如果能立即将所有难民组织起来，播种，耕做，争取三个月内收割第一批粮食，开垦荒地，绝无问题。”
云仙落凝视着他，轻轻道：“有困难？”
“不服管教，秩序极乱，我已命驻军镇压。”威吉利坦然道。
难民经过千里漂泊，丢弃基业，本已非常慌乱，不安，又有人趁机劫掠，火浇油。
云仙落紧走几步，站到威吉利面前，目光恳切：“真这么乱，你的建议是怎么办？”
“杀，”威吉利早有腹稿，高声道：“乱世重典，扰乱治安者，杀，强抢财物者，杀，不服管教者，杀……”
“此七杀，必须执行。”
云仙落沉默很久，叹息道：“按你说的办。”
威吉利冷酷非常，这件事在他看来，只是必须执行的事情之一而已，并不放在心。
“陛下，您
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