下令立即对新得郡县那些地主痛下杀手，只要老老实实交税，就可以不没收他们的土地田庄。
当然这只是暂时的策略，一旦国家稳定下来，人口增长之后，他就要想办法控制土地兼并，即使采取强制手段也在所不惜。
对于山阳郡守罗德提出的问题，韩端和严友元也是有过商讨，并且拿出了一套可行的办法，因此罗德一问，韩端便道：“新增人口录入黄籍，由官府提供无主之地租种，租税暂定为四成。”
“租种满五年后，所耕作的土地归其所有，赋税降为三成。”
“另外，可大力鼓励百姓开垦荒地，凡开垦出来的荒地种满五年者，耕地仍然归其所有，赋税也是三成，但仅限一丁二十亩，半丁及女丁十亩。”
“相应的文书正在起草，不日就会下发到各郡县，不过你可以先将消息散发出去，让百姓多开垦一些荒地出来。”
山阳就在运河边上，灌渠四通八达，虽然有些已经堵塞，但只要一经疏通，周围的土地就能成为良田。
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